УСТАВ ПРАВОХАВСКОГО СЕЛЬСОКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решения Совета народных депутатов от 28.03.2016 № 16-V-СНД, от 21.03.2017 № 39-V-СНД, от 26.10.2018 № 73 - V-СНД, от 25.09.2020 № 11-VI-СНД, от 16.06.2021 № 28-VI-СНД, от 01.09.2022 № 49-VI-СНД, от 31.07.2024 № 95)
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.
ГЛАВА 1. Общие положения.
Статья 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения.
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 4. Наименование и правовой статус сельского поселения.
1. Полное наименование муниципального образования: Правохавское сельское поселение Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Правохавское сельское поселение, поселение).
2. Правохавский сельсовет образован «12» января 1965 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об изменениях в административно-территориальном делении Воронежской области».
Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Верхнехавского района» Правохавский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
3. Границы Правохавского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 07.07.2006 № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Верхнехавского района».
4. В состав территории Правохавского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
- село Правая Хава;
- деревня Ильиновка;
- поселок Хлопотное.
5. Административным центром Правохавского сельского поселения является село Правая Хава.
6. Преобразование, упразднение Правохавского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Жители Правохавского сельского поселения.
1. Жителями Правохавского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Правохавского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения вправе устанавливать для жителей Правохавского сельского поселения почетное звание: «Почетный житель Правохавского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Статья 6. Официальные символы Правохавского сельского поселения.
1. Правохавское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Правохавского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Правохавского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения с органами государственной власти.
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Правохавского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения в областную Думу.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения и органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района.
1. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения и органы местного самоуправления Верхнехавского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Правохавского сельского поселения и органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
2. Споры между органами местного самоуправления Правохавского сельского поселения и органами местного самоуправления Верхнехавского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
ГЛАВА 2. Компетенция органов местного самоуправления
сельского поселения
Статья 9. Вопросы местного значения Правохавского сельского поселения.
К вопросам местного значения Правохавского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) – пункт 5 признан утратившим силу решением от 21.03.2017 № 39-V-СНД;
5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) – признать утратившим силу решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД;
11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) обеспечение условий для развития на территории Правохавского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(пункт 14 изложен в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
15) формирование архивных фондов поселения;
16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(пункт 16 изложен в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД, от 25.09.2020 № 11-VI-СНД)
17) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;
(пункт 17 изложен в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
18) утверждение генеральных планов Правохавского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
(пункт 18 изложен в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД, от 25.09.2020 № 11-VI-СНД, от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
19) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
22) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
23) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
24) признан утратившим силу решением от 28.03.2016 № 16-V-СНД;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения.
1. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
(часть 1 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
2. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Правохавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Правохавского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) – пункт 5 признан утратившим силу решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года « 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(часть 1 дополнена пунктом 7.1 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Правохавского сельского поселения, преобразования Правохавского сельского поселения;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Правохавского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пункт 9 изложен в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Правохавского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Правохавского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Правохавского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(пункт 13 изложен в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Правохавского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Правохавского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Правохавского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 9 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Правохавского сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Правохавского сельского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Правохавского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Правохавскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Правохавского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Правохавского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Правохавского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Правохавского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Правохавского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится на всей территории Правохавского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Правохавского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, уполномоченной в соответствии со статьей 40 настоящего Устава соответствующей избирательной комиссии или прокурора.
(абзац 2 часть 2 статьи 13 в редакции решения от 01.09.2022 № 49-VI-СНД )
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения и глава Правохавского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Правохавского сельского поселения, совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Правохавского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Правохавского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Правохавского сельского поселения.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, главы Правохавского сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Территориальной избирательной комиссией Верхнехавского муниципального района или участковой избирательной, действующей в границах муниципального образования.
(часть 2 статьи 14 в редакции решения от 01.09.2022 № 49-VI-СНД )
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.
5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Выборы главы Правохавского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Правохавского сельского поселения.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Правохавского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Правохавского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.
Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.
В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Голосование по вопросам изменения границ Правохавского сельского поселения, преобразования Правохавского сельского поселения проводится на всей территории Правохавского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах поселения.
4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляет избирательная комиссия поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ поселения, преобразования поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Правохавского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Правохавского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области.
(абзац 2 изложен в редакции решения от 25.09.2020 № 11-VI-СНД)
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Правохавского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
(часть 7 дополнена пунктом 7 решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
(статья 18 дополнена частью 8.1 решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование статьи 19 изложено в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Правохавского сельского поселения Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения, главой Правохавского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения или главы Правохавского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения, а по инициативе главы Правохавского сельского поселения - главой Правохавского сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Правохавского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Правохавского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
(пункт 1 части 3 изложен в редакции решения от 21.03.2017 № 39-V-СНД)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития Правохавского сельского поселения;
(часть 3 дополнена пунктом 2.1 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
3) вопросы о преобразовании Правохавского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Правохавского сельского поселения требуется получение согласия населения Правохавского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
(пункт 3 изложен в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
4) – признан утратившим силу решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Правохавского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Правохавского сельского поселения, обнародование (опубликование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
(часть 4 изложена в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
(статья 19 дополнена частью 5 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
Статья 20. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Правохавского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
(часть 1 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, главы Правохавского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения или главой Правохавского сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Правохавского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.
Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
(часть 5 дополнена абзацем 2 решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Правохавского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Правохавского сельского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Правохавского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
(часть 2 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения или главы Правохавского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Правохавского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей Правохавского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
(часть 3 дополнена пунктом 3 решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.
(часть 4 изложена в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Правохавского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
(абзац 1 изложен в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Правохавского сельского поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Правохавского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 5 дополнена пунктом 5 решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
6. Жители Правохавского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Правохавского сельского поселения;
(пункт 1 изложен в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Наряду с предусмотренными федеральными законами и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.
ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области – представительный орган Правохавского сельского поселения;
2) глава Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области – высшее должностное лицо Правохавского сельского поселения;
3) администрация Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Правохавского сельского поселения;
4) контрольно-счетная комиссия Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Правохавского сельского поселения.
2. Глава Правохавского сельского поселения избирается на муниципальных выборах. Глава Правохавского сельского поселения возглавляет администрацию Правохавского сельского поселения, входит в состав Совета народных депутатов Правохавского сельского поселение и является его председателем.
(часть 2 изложен в редакции решения от 21.03.2017 № 39-V-СНД)
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Правохавского сельского поселения.
Статья 26. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения - 5 лет.
4. Срок полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения текущего созыва.
5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения осуществляет глава Правохавского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
6. По представлению главы Правохавского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
7. В случае временного отсутствия главы Правохавского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), его полномочия по организации деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, определенные статьей 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
8. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения обладает правами юридического лица .
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения предусматриваются в бюджете Правохавского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Правохавского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Правохавского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения и депутатов.
Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Правохавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Правохавского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Правохавского сельского поселения;
(пункт 4 изложен в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Правохавского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Правохавского сельского поселения в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории Правохавского сельского поселения.
(часть 1 дополнена пунктом 11 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
2. К компетенции Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Правохавского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
4) назначение муниципальных выборов;
5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Правохавского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Правохавского сельского поселения или преобразования Правохавского сельского поселения;
6) заслушивание ежегодных отчетов главы Правохавского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Правохавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения;
7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);
8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Правохавского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
10) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
11) принятие Регламента Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
12) утверждение структуры администрации Правохавского сельского поселения;
13) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
14) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
15) учреждение печатного средства массовой информации;
16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
17) учреждение почетных званий, наград и премий Правохавского сельского поселения и положений о них;
18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
19) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
20) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Право внесения в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
депутатам Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
постоянным комиссиям Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
главе Правохавского сельского поселения;
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;
органам территориального общественного самоуправления;
прокурору Верхнехавского района.
Статья 29. Полномочия главы Правохавского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Глава Правохавского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения руководит глава Правохавского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
3. Заседания Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседания Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, регулирующим вопросы организации деятельности Совета народных депутатов.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
1. Полномочия Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения также прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Правохавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Правохавского сельского поселения;
4) в случае утраты Правохавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Правохавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Правохавского сельского поселения или объединения Правохавского сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Правохавского сельского поселения выборы главы Правохавского сельского поселения, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
(часть 3 изложена в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
4. В случае, если глава Правохавского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Правохавского сельского поселения либо на основании решения Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения об удалении главы Правохавского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Правохавского сельского поселения, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
(статья 31 дополнена частью 4 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
1. В Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Правохавского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;
7) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);
(пункт 7 изложен в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Правохавского сельского поселения).
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Правохавского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Правохавского сельского поселениядолжны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года « 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 3 изложена в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД, от 25.09.2020 № 11-VI-СНД)
3.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Правохавского сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Правохавского сельского поселения, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица Воронежской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области) в порядке, установленном законом Воронежской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов Правохавского сельского поселения в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Правохавского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Правохавского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Правохавского сельского поселения полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
в) дополнить частью 3.2. следующего содержания:
3.2. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Правохавского сельского поселения, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления Правохавского сельского поселения от должности в Совете народных депутатов Правохавского сельского поселения, выборном органе местного самоуправления Правохавского сельского поселения с лишением права занимать должности в Совете народных депутатов Правохавского сельского поселения, выборном органе местного самоуправления Правохавского сельского поселения до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Совете народных депутатов Правохавского сельского поселения, выборном органе местного самоуправления Правохавского сельского поселения до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
3.3. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Правохавского сельского поселения мер ответственности, указанных в части 3.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Воронежской области.
(статья 33 дополнена частями 3.1 – 3.3 решением от 25.09.2020 № 11-VI-СНД)
4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10.1) приобретения им статуса иностранного агента;
(часть 4 дополнена пунктом 10.1 решением от 31.07.2024 № 95)
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Правохавского сельского поселения, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(часть 5 изложена в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
6. Решение Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Полномочия главы Правохавского сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 4 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Правохавского сельского поселения;
4) преобразования Правохавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии
5) утраты Правохавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Правохавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Правохавского сельского поселения или объединения Правохавского сельского поселения с городским округом.
Статья 34. Глава Правохавского сельского поселения.
1. Глава Правохавского сельского поселения является высшим должностным лицом Правохавского сельского поселения и наделяется Уставом Правохавского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Правохавского сельского поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Правохавского сельского поселения 5 лет.
3. Полномочия главы Правохавского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Правохавского сельского поселения.
О своем вступлении в должность глава сельского поселения издает постановление.
4. В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Правохавского сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе сельского поселения.
5. Глава Правохавского сельского поселения исполняет полномочия на постоянной основе.
6. Глава Правохавского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(часть 6 изложена в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
7. Глава Правохавского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Правохавского сельского поселения.
8. Глава Правохавского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Правохавского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Правохавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Правохавского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности до момента вступления в должность вновь избранного главы Правохавского сельского поселения Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения назначает специалиста 1 категории администрации сельского поселения исполняющим обязанности главы сельского поселения.
(часть 9 изложена в редакции решения от 21.03.2017 № 39-V-СНД)
10. В случае временного отсутствия главы Правохавского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством) полномочия главы Правохавского сельского поселения, за исключением полномочий по организации деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, указанных в статье 29 настоящего Устава, временно исполняет специалист 1 категории администрации Правохавского сельского поселения.
Статья 35. Полномочия главы Правохавского сельского поселения
1. Глава Правохавского сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Правохавское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Правохавского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 36. Администрация Правохавского сельского поселения.
1. Администрация Правохавского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Правохавского сельского поселения, возглавляемый главой Правохавского сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация Правохавского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения по представлению главы Правохавского сельского поселения.
4. Специалист 1 категории администрации Правохавского сельского поселения осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми актами исполнительно-распорядительные полномочия по организации деятельности администрации Правохавского сельского поселения.
Статья 37. Полномочия администрации Правохавского сельского поселения
1. Администрация Правохавского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
2. К полномочиям администрации Правохавского сельского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Правохавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Правохавского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
3) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, глава Правохавского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Правохавского сельского поселения:
1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения структуру администрации Правохавского сельского поселения;
3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Правохавского сельского поселения, организует их исполнение;
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации Правохавского сельского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Правохавского сельского поселения;
5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;
6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
7) принимает меры по защите интересов Правохавского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Статья 38. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Правохавского сельского поселения, является администрация Правохавского сельского поселения.
Должностными лицами администрации Правохавского сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава Правохавского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Правохавского сельского поселения, специалист 1 категории администрации Правохавского сельского поселения.
Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Правохавского сельского поселения.
2. К полномочиям администрации Правохавского сельского поселения в области муниципального контроля относятся:
1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;
2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Правохавского сельского поселения;
3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.
(часть 2 изложена в редакции решения от 31.07.2024 № 95)
3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
(часть 2 изложена в редакции решения от 31.07.2024 № 95)
4. Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах Правохавского сельского поселения объектов соответствующего вида контроля.
(статья 38 дополнена частью 4 решением от 31.07.2024 № 95)
Статья 39. Контрольно-счетный орган Правохавского сельского поселения.
1. Контрольно-счетный орган Правохавского сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Правохавского сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
2. Контрольно-счетная комиссия Правохавского сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Правохавского сельского поселения
3. Контрольно-счетная комиссия Правохавского сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Правохавского сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
5. Контрольно-счетная комиссия Правохавского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Правохавского сельского поселения;
2) экспертиза проектов бюджета Правохавского сельского поселения;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Правохавского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Правохавского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Правохавского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Правохавскому сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Правохавского сельского поселения;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Правохавского сельского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Правохавском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Правохавского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения и главе Правохавского сельского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Правохавского сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Правохавского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Верхнехавского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Верхнехавского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии Правохавского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 40. Полномочия избирательных комиссий по организации и проведению выборов, местного референдума, голосования по отзыву
(статья 40 в редакции решения от 01.09.2022 № 49-VI-СНД )
1. Территориальная избирательная комиссия Верхнехавского муниципального района организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата в Правохавском сельском поселении в соответствии с федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. По решению Избирательной комиссии Воронежской области полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования.
В случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, участковая избирательная комиссия осуществляет полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 41. Муниципальная служба.
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения.
Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.
4.Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Правохавского сельского поселения финансируются за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения.
ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты
Статья 42. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Правохавского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
3) правовые акты главы Правохавского сельского поселения;
4) правовые акты администрации Правохавского сельского поселения.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Правохавского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Правохавского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Правохавского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Правохавского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
Статья 44. Устав Правохавского сельского поселения.
1. Уставом Правохавского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Правохавского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения.
3. Проект Устава Правохавского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Правохавского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района – «Муниципальный вестник Правохавского сельского поселения».
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района – «Муниципальный вестник Правохавского сельского поселения» в случае, когда в Устав Правохавского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(абзац 2 части 3 изложен в редакции решения от 21.03.2017 № 39-V-СНД)
(часть 3 изложена в редакции решения от 31.07.2024 № 95)
4. Проект Устава Правохавского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания.
Проект Устава Правохавского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Правохавского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(абзац 2 части 4 изложен в редакции решения от 21.03.2017 № 39-V-СНД)
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Правохавского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
6. Устав Правохавского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
7. Устав Правохавского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
8. Устав Правохавского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Правохавского сельского поселения обязан опубликовать зарегистрированные Устав Правохавского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Правохавского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Глава Правохавского сельского поселения в течение 10 дней со дня официального опубликования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.
(часть 8 изложена в редакции решения от 31.07.2024 № 95)
9. Изменения и дополнения, внесенные в устав Правохавского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Правохавского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Правохавского сельского поселения.
(часть 9 изложена в редакции решения от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
9.1. Изменения и дополнения в устав Правохавского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, подписанным единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом народных депутатов и подписанным главой Правохавского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета народных депутатов о его принятии. Включение в такое решение Совета народных депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав Правохавского сельского поселения, не допускается.
(статья 44 дополнена частью 9.1 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
10. Изложение устава Правохавского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав Правохавского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый устав Правохавского сельского поселения, а ранее действующий устав Правохавского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава Правохавского сельского поселения.
(статья 44 дополнена частью 10 решением от 26.10.2018 № 73 - V-СНД)
Статья 45. Правовые акты органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения
1. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Правохавского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения принимаются на его заседаниях.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения направляется главе Правохавского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Правохавского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения только по инициативе главы Правохавского сельского поселения, возглавляющего администрацию Правохавского сельского поселения, или при наличии заключения главы Правохавского сельского поселения, возглавляющего администрацию Правохавского сельского поселения.
4. Решения Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Правохавского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Глава Правохавского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Правохавского сельского поселения.
Глава Правохавского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Правохавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.
Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется путем официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения «Муниципальный вестник Правохавского сельского поселения».
Муниципальные нормативные правовые акты Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные ненормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района либо самими муниципальными правовыми актами.
Муниципальные ненормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, либо со дня, указанного в самом акте.
(часть 6 изложена в редакции решения от 31.07.2024 № 95)
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Правохавского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 46. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.
(статья 46 изложена в редакции решения от 31.07.2024 № 95)
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района – «Муниципальный вестник Правохавского сельского поселения».
Официальным изданием органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района является периодическое печатное издание органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района – «Муниципальный вестник Правохавского сельского поселения», учрежденное решением Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района от 31.07.2024 г. № 92 «Об учреждении печатного средства массовой информации органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района».
2. Муниципальные правовые акты Правохавского сельского поселения, подлежащие официальному опубликованию, опубликовываются не позднее чем через 10 дней со дня принятия (издания) муниципальных правовых актов, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
Соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, опубликовываются не позднее чем через 10 дней со дня заключения указанных соглашений, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Правохавского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления Правохавского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Правохавского сельского поселения.
Статья 49. Муниципальное имущество.
1. В собственности Правохавского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1.Органы местного самоуправления от имени Правохавского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Правохавского сельского поселения.
4. Правохавское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Правохавского сельского поселения;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Правохавского сельского поселения.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Правохавское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Правохавское сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Правохавского сельского поселения.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Правохавского сельского поселения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения от имени Правохавского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Проект бюджета Правохавского сельского поселения.
1. Проект бюджета Правохавского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Правохавского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
2. Проект бюджета Правохавского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
В случае, если проект бюджета Правохавского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Правохавского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Правохавского сельского поселения.
3. Составление проекта бюджета Правохавского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Правохавского сельского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета Правохавского сельского поселения осуществляет финансовый орган Правохавского сельского поселения.
4. Составление проектов бюджетов основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Правохавского сельского поселения;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
(часть 4 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
5. Прогноз социально-экономического развития Правохавского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Правохавского сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Верхнехавского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Правохавского сельского поселения и администрацией Верхнехавского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития Правохавского сельского поселения одобряется администрацией Правохавского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Правохавского сельского поселения в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития Правохавского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Правохавского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Правохавского сельского поселения.
6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Правохавского сельского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Правохавского сельского поселения в установленном администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Правохавского сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Правохавского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Правохавского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Правохавского сельского поселения.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Правохавского сельского поселения.
Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Правохавского сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Правохавского сельского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией Правохавского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Правохавского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом решения о бюджете Правохавского сельского поселения в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект решения о бюджете Правохавского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Правохавского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Правохавского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Проект бюджета Правохавского сельского поселения подлежит официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения обеспечивают жителям Правохавского сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.
Статья 52. Бюджет Правохавского сельского поселения.
1. Правохавское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Правохавского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Правохавского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Правохавского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Составной частью бюджета Правохавского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Администрация Правохавского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Правохавского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Финансовый орган Правохавского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Верхнехавского муниципального района.
6. Решение об утверждении бюджета Правохавского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Правохавского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(абзац 1 части 6 изложен в редакции решения от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
Органы местного самоуправления Правохавского сельского поселения обеспечивают жителям Правохавского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Расходы бюджета Правохавского сельского поселения.
1. Формирование расходов бюджета Правохавского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Правохавского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Правохавского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Правохавского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета Правохавского сельского поселения.
Формирование доходов бюджета Правохавского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, привлеченным Правохавским сельским поселением от кредитных организаций;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных непогашенных долговых обязательств Правохавского сельского поселения.
(часть 1 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
2. Долговые обязательства Правохавского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Правохавского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Правохавского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Правохавского сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Правохавского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Правохавского сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Правохавского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Правохавского сельского поселения.
(абзац 2 изложен в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Правохавского сельского поселения.
6. Правохавское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Правохавским сельским поселением.
Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика.
(часть 1 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
1.1. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени Правохавского сельского поселения заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Правохавского сельского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также погашения долговых обязательств Правохавского сельского поселения, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета.
1.2. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в местный бюджет из федерального бюджета от имени Правохавского сельского поселения в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства Правохавского сельского поселения перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.
Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
(статья 56 дополнена частями 1.1 и 1.2 решением от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Правохавского сельского поселения принадлежит администрации Правохавского сельского поселения.
3. От имени Правохавского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Правохавского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган Правохавского сельского поселения ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.
(часть 5 изложена в редакции решения от 16.06.2021 № 28-VI-СНД)
Статья 57. Исполнение бюджета.
1. Исполнение бюджета Правохавского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Правохавского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Правохавского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Правохавского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Правохавского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Правохавского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Верхнехавского муниципального района.
6. Отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Правохавского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения и контрольно-счетный орган Правохавского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Правохавского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Правохавского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация Правохавского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетный орган Правохавского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения представляется контрольно-счетным органом Правохавского сельского поселения в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Правохавского сельского поселения.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения.
В случае отклонения Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения решения об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Правохавского сельского поселения.
Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Правохавского сельского поселения
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Правохавского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения перед населением Правохавского сельского поселения.
- Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Правохавского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.
- Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Правохавского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
- Население Правохавского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Правохавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Правохавского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения перед государством.
1. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Правохавского сельского поселения, а Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
2. Полномочия Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
3. Депутаты Совета народных депутатов, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом народных депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
(статья 62 дополнена частью 3 решением от 28.03.2016 № 16-V-СНД)
Статья 63. Ответственность главы Правохавского сельского поселения перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Правохавского сельского поселения в случае:
1) издания главой Правохавского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Правохавского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Правохавского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Правохавского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Правохавского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Правохавского сельского поселения в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Удаление главы Правохавского сельского поселения в отставку.
1. Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Правохавского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Правохавского сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Правохавского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Правохавского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Правохавского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Правохавского сельского поселения Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Правохавского сельского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4.1) приобретение им статуса иностранного агента;
(часть 2 дополнена пунктом 4.1 решением от 31.07.2024 № 95)
5) допущение главой Правохавского сельского поселения, администрацией Правохавского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Правохавского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Удаление главы Правохавского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения и администрация Правохавского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Правохавского сельского поселения возникает просроченная задолженность Правохавского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Правохавского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Правохавского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Правохавского сельского поселения;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Правохавского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Правохавского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Правохавского сельского поселения, преобразованию Правохавского сельского поселения.
3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения, главы Правохавского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Правохавского сельского поселения.
В целях восстановления платежеспособности Правохавского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Правохавского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Правохавского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Правохавского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Правохавского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Правохавского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Правохавского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Правохавского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Правохавского сельского поселения.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Правохавского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 68. Заключительные положения.
1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.